Hoće li biti usvojen: Brojne kritike Zakona o VSTV-u

U pitanju je zakon koji je potrebno donijeti jer je on jedan od 14 prioriteta koje je pred Bosnu i Hercegovinu stavila Evropska komisija u odgovoru na zahtjev za članstvo u Evropskoj uniji.

Iz Vijeća ministara su naveli da je Zakon o VSTV-u posljednji put izmijenjen 2008. godine, a od tada se pokazalo da je potrebno izvršiti izmjene u nizu odredbi koje su postale zastarjele. Također, zakonodavni okvir je nepotpun i ne garantira u dovoljnoj mjeri nezavisnost, samostalnost, odgovornost i efikasnost pravosuđa.

Naveli su da je i ranije bilo brojnih pokušaja izmjena tog zakonskog rješenja, ali zbog različitih prepreka taj posao nikada nije priveden kraju, a u međuvremenu uslijed ozbiljnog slabljenja integriteta u pravosuđu bilo je neophodno ciljano poboljšati zakonodavni okvir.

Osnovna pitanja koja su uređena u Prijedlogu zakona su sukob interesa članova VSTV-a, izvještaji o imovini sudija i tužilaca te članova VSTV-a, osnivanje Jedinice za integritet unutar Sekretarijata VSTV-a, pravni lijekovi protiv odluka o imenovanju i pojedine izmjene vezane za disciplinske prekršaje i postupke koji se vode protiv sudija i tužilaca.

- Prijedlog zakona zasnovan je na principima integriteta nosilaca pravosudnih funkcija, transparentnosti rada, principu dvostepenosti pri odlučivanju i principu odgovornosti nosilaca pravosudnih funkcija - tvrde predlagači.

Transparency International u BiH (TI BiH) upozorava da zakon i dalje nije suštinski riješio pitanje potencijalnog skrivanja imovine nosilaca pravosudnih funkcija.

Konkretno, Zakon o VSTV-u nije obuhvatio sve preporuke EU i Venecijanske komisije i nije riješio pitanje sukoba interesa članova Vijeća, što je posebno došlo do izražaja izmjenama koje su uvrštene na sjednici Vijeća ministara. Uprkos tome što su prilikom usvajanja na Predstavničkom domu usvojena dva amandmana, nosiocima pravosudnih funkcija će biti omogućeno da ne prijavljuju imovinu bliskih srodnika (npr. djece) koji ne žive u istom domaćinstvu a ostavlja se i mogućnost da oni za koje postoji obaveza da dostave podatke o imovini to odbiju, što otvara dodatni prostor za zaobilaženje odredbi o prijavljivanju imovine. Ostavljena je i mogućnost da institucije na drugim nivoima vlasti blokiraju razmjenu podataka o imovinskim kartonima, što može dodatno zakomplikovati i obesmisliti procedure provjere imovinskih kartona. Nisu propisane ni adekvatne sankcije u situacijama sukoba interesa ili kada nosioci pravosudnih funkcija navode neistinite informacije u imovinskim kartonima.

Misija OSCE-a u Bosni i Hercegovini poručila je da se amandmani na izmjene Zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću Bosne i Hercegovine, kojima se uređuje integritet nosilaca pravosudnih funkcija, moraju u potpunosti uskladiti s verzijom koju je pozitivno ocijenila Venecijanska komisija u martu 2021. godine, kako bi se povećala ukupna odgovornost i nezavisnost domaćeg pravosuđa.

- Nažalost, amandmani usvojeni 22. augusta ne bave se ovim pitanjima. Regresivne promjene odredaba koje se odnose na sukob interesa i provjeru imovine, dva mehanizma koji predstavljaju sastavni dio očuvanja integriteta pravosuđa, slabe tekst zakona i postavljaju izazove u smislu pravilne, djelotvorne provedbe - rekli su iz OSCE-a za Fenu.

Štaviše, ističu da je još jednom došlo do izmjena u posljednjem trenutku, što ometa sveobuhvatnu tehničku provjeru i onemogućava demokratski diskurs.

OSCE poziva Dom naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine da iskoristi svaku priliku da riješi ta pitanja tako što će tekst zakona vratiti na verziju koju je pozitivno ocijenila Venecijanska komisija.

Podvlače također da nezavisno pravosuđe koje djeluje sa integritetom predstavlja temelj svakog demokratskog društva te njegova reforma mora biti provedena u dobroj vjeri, a ne tretirana kao sredstvo nagodbe.

(Vijesti.ba)