Cvijanović predložena za v. d. predsjednice RS: Je li to ustavno?

Privremeno obavljanje poslova iz nadležnosti predsjednik RS traje sve dok NSRS ovu ne stavi van snage, a najdalje do izbora i preuzimanja dužnosti RS, stoji u prijedlogu odluke. Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u 'Službenom glasniku Republike Srpske, stoji u odluci.

Sjednica Narodne skupštine RS bi trebala biti održana u subotu.

Je li ova udluka ustavna?

Plan Milorada Dodika da Cvijanović, aktuelna članica Predsjedništva BiH, bude imenovana za vršiteljicu dužnosti predsjednice bh. entiteta RS, izazvao je u javnosti pravna pitanja.

"Takav potez bio bi u direktnoj suprotnosti s Ustavom Bosne i Hercegovine, jer funkcije koje obavlja član Predsjedništva BiH i predsjednik entiteta nisu spojive", poručuju nam.

Ustavni principi zabrane dvostruke funkcije (nespojivosti funkcija) proističu iz samog načela podjele vlasti i sprječavanja sukoba interesa.

Drugim riječima, niko ne može istovremeno obavljati funkciju na državnom i entitetskom nivou, jer bi time došlo do konflikta nadležnosti i kršenja ustavnog balansa između institucija BiH i entiteta.

Kako pojašnjavaju pravnici s kojima smo razgovarali, Željka Cvijanović bi mogla biti imenovana za v. d. predsjednicu RS jedino ako prethodno podnese ostavku na funkciju člana Predsjedništva BiH.

U suprotnom, svako takvo imenovanje bilo bi neustavno i moglo bi biti osporeno pred Ustavnim sudom Bosne i Hercegovine.

Također, prema članu III/3(b) Ustava BiH, entiteti su dužni u potpunosti poštovati odluke i institucije države Bosne i Hercegovine. Time bi svako djelovanje koje narušava ustavni poredak, poput paralelnog obavljanja funkcija na dva nivoa vlasti, predstavljalo povredu ustavnog poretka BiH.

Sličan je slučaj bio i s predsjednikom Hrvatske Zoranom Milanovićem kada je Ustavni sud ustvrdio da predsjednik Milanović ne može biti mandatar za sastav vlade, ali ni premijer, ističući da svako drukčije tumačenje ugrožava višestranački parlamentarni demokratski ustavni poredak i vladavinu prava.

Iako Narodna skupština RS-a planira u subotu održati posebnu sjednicu i predložiti Cvijanović za privremenu predsjednicu entiteta, pravnici za Vijesti.ba upozoravaju da bi takva odluka bila politički manevr, a ne pravno održivo rješenje.

Podsjetimo, Cvijanović je već bila predsjednica RS od 2018. do 2022. godine, a na općim izborima 2022. izabrana je u Predsjedništvo BiH iz reda srpskog naroda.

Sve dok formalno obavlja tu državnu funkciju, Ustav BiH joj ne dozvoljava da istovremeno preuzme bilo koju drugu izvršnu dužnost u entitetima, uključujući i onu predsjednice RS.

Tarik Kučević

(Vijesti.ba)