Ustavni sud BiH zaustavio sporni nacrt Ustava RS

Od odluka koje je donio na plenarnoj sjednici Ustavni sud izdvaja:

• U-1/25 – Ustavni sud je u ovom predmetu odlučivao o zahtjevu Kemala Ademovića, zamjenika predsjedavajućeg Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, za ocjenu ustavnosti člana 6. stav (1) tačka 1), člana 8. stav (3) tačka 6), člana 141. st. (5) i (6) i člana 141a. st. (3) i (4) Zakona o policiji i unutrašnjim poslovima Republike Srpske („Službeni glasnik RS“ br. 57/16, 110/16, 58/19, 82/19, 18/22, 55/23 i 48/24). Ustavni sud je povodom ovog zahtjeva zaključio sljedeće:

- Odredbe Zakona o policiji, i to član 141. stav (5) u dijelu „digitalno potpisivanje i izdavanje kvalificiranih digitalnih certifikata, te vršiti personalizaciju dokumenata“ i stav (6) u dijelu „i člana 141a. ovog zakona, kao i zaštite infrastrukture iz stava 5. ovog člana“ i član 141a. stav (4) Zakona o policiji, nisu u skladu sa članom III/3.b) Ustava Bosne i Hercegovine jer Republika Srpska donošenjem ovih odredbi Zakona o policiji nije izvršila njihovo usklađivanje s relevantnim odredbama Zakona o Agenciji za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka BiH, Zakona o ličnoj karti BiH i Zakona o putnim ispravama BiH kojima je uspostavljena nadležnost Agencije za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka BiH u oblasti digitalnog potpisivanja i personalizacije identifikacionih dokumenata, te donošenja relevantnih podzakonskih propisa kojima to bliže regulira.

- Član 146. stav (1) Zakona o policiji nije u skladu sa članom III/3.b) i III/1.g) Ustava Bosne i Hercegovine jer je Direkcija za koordinaciju policijskih tijela nadležna za saradnju između policijskih tijela Bosne i Hercegovine te odgovarajućih organa u Bosni i Hercegovini s odgovarajućim stranim i međunarodnim organima.

- Član 6. stav (1) tačka 1) Zakona o policiji je u skladu sa članom III/3.b) Ustava Bosne i Hercegovine s obzirom na to da je Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srpske ovlašteno za obavljanje određenih poslova u oblasti jedinstvenog matičnog broja, prebivališta, ličnih karti i putnih isprava.

- Član 8. stav (3) tačka 6) Zakona o policiji je u skladu sa članom III/3.b) Ustava Bosne i Hercegovine s obzirom na to da se izričito ne odnosi na poslove u nadležnosti Agencije, već općenito propisuje osiguranje zaštite informaciono-komunikacione strukture.

- Član 141. stav (5) Zakona o policiji u dijelu „uključujući i policijsku legitimaciju iz člana 24. ovog zakona i identifikacioni dokument iz člana 69. ovog zakona u skladu sa važećim propisima“ nije suprotan odredbama Zakona o Agenciji jer se radi o personalizaciji dokumenata policijskih i drugih službenika koja nije regulirana Zakonom o Agenciji.

- Član 141. stav (6) Zakona o policiji u dijelu „Ministar donosi pravilnik kojim se uređuje uspostavljanje sistema zaštite za evidencije iz člana 8. stav 3. tačka 6), evidencija iz stava 1. ovog člana“ nije suprotan odredbama Zakona o Agenciji zbog ranijih zaključaka u vezi sa članom 8. stav (3) tačka 6), odnosno jer ne pokreće pitanja usklađenosti sa Zakonom o Agenciji.

- Član 141a. stav (3) Zakona o policiji nije suprotan članu 8. Zakona o Agenciji i čl. 19. i 26. Zakona o putnim ispravama BiH jer nakon utvrđenja da relevantni dio člana 141. stav (5) Zakona o policiji nije u skladu sa članom III/3.b) Ustava Bosne i Hercegovine više nema mogućnosti da građani koriste infrastrukture iz člana 141. stav (5) Zakona o policiji, nego samo infrastrukturu koju uspostavlja Agencija.

• U-13/25 – U ovom predmetu Ustavni sud je odlučivao o zahtjevu jedanaest članova Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH za rješavanje spora s entitetom Republika Srpska, Narodnom skupštinom Republike Srpske, zbog donošenja Odluke o utvrđivanju Nacrta Ustava Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 23/2025). Podnosioci zahtjeva su naveli da Odluka o utvrđivanju Nacrta Ustava Republike Srpske nije u saglasnosti sa čl. I/1, I/2, III/3.b) i VI/5. Ustava Bosne i Hercegovine. Ustavni sud je utvrdio da postoji spor između Bosne i Hercegovine i Republike Srpske u vezi s Odlukom o utvrđivanju Nacrta Ustava Republike Srpske, te da Odluka o utvrđivanju Nacrta Ustava Republike Srpske nije u skladu sa čl. I/2, III/3.b) i VI/5. Ustava Bosne i Hercegovine jer odredbe koje predstavljaju osnov ustavnog uređenja Republike Srpske nisu usklađene s odredbama Ustava Bosne i Hercegovine i konačnim i obavezujućim odlukama Ustavnog suda. U skladu sa članom 61. stav (3) Pravila Ustavnog suda Bosne i Hercegovine, ukinuta Odluka o utvrđivanju Nacrta Ustava Republike Srpske prestaje važiti narednog dana od dana objavljivanja odluke Ustavnog suda u „Službenom glasniku Bosne i Hercegovine“. Također, u skladu sa članom 61. stav (1) Pravila Ustavnog suda Bosne i Hercegovine, Ustavni sud je naložio Narodnoj skupštini Republike Srpske, svim nadležnim organima u Republici Srpskoj, kao i svim službenim ili odgovornim licima u tim institucijama da obustave sve aktivnosti koje preduzimaju na osnovu Odluke o utvrđivanju Nacrta Ustava Republike Srpske.

(Vijesti.ba)